根据市委巡察工作统一部署，2019年10月31日至11月30日，市委第一巡察组对自然资源和规划局进行了常规巡察。2020年1月17日，市委第一巡察组向自然资源和规划局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、提高思想认识，从讲政治的高度来推进整改落实工作

市委巡察意见反馈以后，自然资源和规划局党组高度重视、态度坚定，充分认识到市委巡察工作是对自然资源和规划局工作的一次“全面体检”，目的在于帮助自然资源和规划局党组找到在坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党等领域存在的“病症”。整改工作就是一次“用药治病，健康肌体”的过程。全局干部职工提高政治站位，切实把思想和行动统一到整改落实上来，坚持把做好巡察整改作为贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的重要举措，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保巡察整改工作取得扎实效果。

巡察整改工作由局党组负总责，由局长、局党组书记担任市委巡察组反馈意见整改落实工作领导小组组长，其他领导班子成员为副组长，各科室、局属各单位负责同志为组员。领导小组下设工作专班，负责落实局党组关于市委巡察组反馈问题整改工作的各项决策部署以及问题整改的协调工作。市纪委监委派驻纪检监察组全程负责巡察整改监督工作。

二、强化工作措施，切实抓好整改任务落实

巡察反馈指出了自然资源和规划局在贯彻落实党的路线方针政策和省委、市委决策部署；落实全面从严治党战略部署；落实新时代党的组织路线等3个方面存在的39个问题，提出了整改意见和整改时限。截止到6月，有1个问题基本完成，其余38个问题有2项已立行立改，有36项在6月前已整改到位。

（一）贯彻落实党的路线方针政策和省委、市委决策部署力度有待加强，党组领导作用发挥不充分方面。

1. 关于贯彻落实决策部署有短板的问题。（1）关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育中，部分领导干部领学促学作用发挥不充分的问题。一是组织领导干部加强理论学习，科学制定理论中心组学习计划，要求领导干部职工把个人自学与集中学习结合起来，做到明确学习要求、落实学习内容。下发理论学习中心组学习记录本12册，学习提示文件8份，进行集中学习研讨3次，组织学习成效检查2次。二是4个所属党支部分别按年度、季度制定学习计划，组织全体党员集中学习，每年不少于10次，实行了班子成员、中层干部领学促学，已完成4次学习。三是创新学习方式，在开展集中学习之前，明确通知参会人员相关的学习内容，要求参会人员围绕学习内容提前思考和准备讨论发言内容，在会上班子成员带头讨论，转变不积极讨论的观念。（2）关于脱贫攻坚工作中有的帮扶措施单一，扶贫档案管理规范化有待加强的问题。一是对原国土局、原林业局、原规建局规划部门的扶贫档案进行了规范整理，由工会统一管理。二是将原国土局、原林业局、原规建局规划部门的帮扶责任人进行统一管理，建立了自然资源和规划局帮扶责任微信群，做到了帮扶要求、扶贫政策、帮扶成效的及时发布落地。三是主动与市扶贫办进行了对接，对有用地需求的扶贫企业和项目列出清单，实行“保姆式”一对一服务。（3）关于落实“五个专项行动”工作创新措施少的问题。一是彻底消除了存量违法用地。对列为拆除的违法用地建设仍未拆除复耕到位的问题，由各乡镇办和相关部门进行了综合执法拆除并复耕到位；对基础设施、公益事业、重点项目等违法用地，由所在乡镇办通过财政资金抓紧落实征地补偿，补办了用地手续。二是坚决遏制新增违法用地。对违法用地建设实行了“市、乡（镇）、村”网格化管理。三是充分发挥自然资源执法监察大队和基层自然资源所的职能，联合各乡镇办执法队伍加大了巡查力度。四是对民生类、公益类、基础设施类违法占地项目，坚持一事一议，依法依规完善了手续。（4）关于落实上级文件有偏差问题。一是以市绿委办名义下发了文件，明确了科技特派员工作要求全部在市域范围内的派出。二是建立健全了科技特派员年度考核制度、管理制度。

2. 关于党组发挥职能作用不充分的问题。（5）关于党组执行力有待加强问题，已聘请会计事务所对两个下属单位进行审计，相关材料也已提交财政局，财政局已研究审核收回征地补偿款。（6）关于服务经济发展的主动作为不够，有的重大绿化项目推进缓慢的问题。一是结合机关规范化建设，优化了审批流程，规范了工作程序，明确了工作职责，实行办事流程公开上墙。二是在政务大厅设立了业务受理窗口，明确专人负责，实行领办、代办制度。三是成立了重大绿化项目推进工作专班，专一负责全市重大国土绿化工作。四是建立了项目协调机制，加强沟通协调，提供必要保障。

3. 关于推动机构改革担当作为意识不强的问题。（7）关于破解改革后深度融合难题方法不多，导致第1轮千分制考核中倒数第三的问题。一是完善了业务会审机制，定期召开会审会议，对涉及多个科室的业务明确一名牵头领导督办。二是结合机关规范化建设，对业务职责进行了全面梳理，进一步优化规范审批流程。三是在完成行政科室负责人调整的基础上，对整理中心、测绘队进行了股级干部调整。（8）关于机构改革不彻底的问题。一是整合原国土、林业、规划财务人员，充实到了合并后的财务科，将有会计审计从业经历的林业技术推广中心主任同时从事财务工作。二是按照国家有关政策，对现有的两个全民所有制企业进行了剥离。三是严格执行相关政策，测绘队实行了竞聘上岗。

4. 关于防范化解风险意识较弱的问题。（9）关于对意识形态工作重视不够的问题。一是建立健全了意识形态工作责任制，以正式文件下发了《中共定州市自然资源和规划局党组意识形态工作责任制》并严格执行。二是2019年11月注册了“定州自然资源和规划局”官方微信公众平台，截止目前共发文章200多篇，“定州国土”微信公众号申请了注销。三是明确了专人负责监督网上负面信息，做到及时回应，强化正面引导。（10）关于未建立风险防控机制的问题。建立健全了风险防控机制。严格按照招投标程序公开招选了多个评估机构，并对招选的评估机构，提出成果质量要求及职业道德约束，明确违约责任，纳入诚信档案，实行失信一票否决制。（11）关于应对复杂问题缺少硬招实招的问题。一是严格依法开展了房地产手续完善工作。二是加强了与政务大厅的沟通，自然资源确权登记实行了0.5个工作日办结制度，提高办证效率。

（二）落实全面从严治党战略部署有差距，强化重点领域监督管理上持续发力不足方面。

1. 关于从严治党主体责任压的不实的问题。（12）关于落实党风廉政建设主体责任有待进一步加强，该单位近三年来违纪违法案件26起，处于高发状态，但局党组没有深刻吸取教训，未结合单位实际制定源头治腐的有效措施，压力传导不够的问题。一是组织全体党员全面系统学习2次党章党规党纪，进一步强化了纪律意识和规矩意识。二是开展经常性的警示教育，每季度至少1次，目前已经组织3次。三是建立健全了廉政风险点制度，依法依规对岗位职责，进行了廉政风险等级划分，标注星级实行公开。（13）关于落实“一岗双责”不到位的问题。一是建立健全廉政风险责任制并抓好落实。二是落实谈心谈话制度，班子成员对分管人员每半年至少进行一次谈心谈话，受处分人员随时进行谈话。目前已组织谈心谈话1次，对新任科室负责谈心谈话3人次。（14）关于违纪问题后续处理不规范的问题。一是对受处分的党员，一周内召开支部党员大会通报，进行了会议记录，会后由党支部书记对受处分党员进行了谈话。二是严格考核制度，局政工科在年终考核时拉出了受处分人员名单，提交局党组会研究，根据考核规定确定考核等次，受处分人员严格按要求填写考核等次。（15）关于巡视、督察反馈问题整改工作不深入的问题。召开党组会议，对整改事项不全和未整改到位、边整改边犯的问题列出了清单，明确了责任科室、完成时限，限时整改，整改不到位的，年终评优一票否决。

2. 关于执行财经纪律不规范的问题。（16）关于大额支出未按相关内控制度落实的问题。一是规范了财务支出，健全了内控制度，并明确专人负责。二是严格执行财务报销事前报备制度，财务支出超过1000元的实行事前向党组报备的制度，防范了资金运行风险。（17）关于食堂管理不规范的问题。已立行立改，整改完成。食堂从业人员交由第三方公司负责统一管理，食堂日常采购、充卡收费分别由3名工作人员专职负责。（18）关于采购和专家鉴定费等支付款时直接打给经办人，且未提供后续支付依据的问题。全面规范了财务支出制度，健全完善了财务档案。（19）关于还存在超范围支出工会经费的问题。制定了新的财务制度，严格执行财务规定，杜绝超范围支出。

3. 关于对重点领域缺乏有效监管的问题。（20）关于招投标工作脱离监管平台的问题。一是依托监管平台，招投标工作实现了全部在公共资源交易中心进行。二是对招标工作依法公开发布了招投标结果。（21）关于存在肢解项目规避招标的问题。以后的占补平衡等重大项目依法依规进行项目招标和政府采购工作。（22）关于财务监管有盲区，下属北高蓬林场和八家庄苗圃场至今还没有建立健全规范的收支账薄，其中北高蓬林场2017年收征地补偿款，支出存在随意性。该问题已完成。一是请示市政府同意后聘请第三方对两个下属单位进行审计，目前正在审计中。二是相关财务材料也已提交财政局，待财政局审核后将征地补偿款收回。（23）关于工程项目监管不严的问题。一是抓紧完善了相关资料，健全了土地整理、占补平衡项目档案。二是依照合同抓紧落实了相关事项。（24）关于动态监管不到位，对2018年排查出的东亭镇土厚村东基本农田被破坏案件的后续工作底码不清，监管不力，至今仍未复耕；已经处置过的2013年良村非法采砂行为，巡察实地查看时，仍发现明显的采砂拉沙痕迹的问题。土厚村耕地破坏问题基本完成。一是联系东亭镇政府一起督促土厚村村委会、涉事人员在规定时间内复耕。目前进行了耕地破坏鉴定、复耕评估，因没有联系到违法主体未能完成复耕，正在积极协调曲港高速等有关部门复耕，接下来将持续加大协调力度加快整改进度。二是加强巡查力度，正在构建市、镇、村三级联防机制，对重点区域，争取做到不间断巡查。

4. 关于形式主义、官僚主义问题一定程度存在的问题。（25）关于文风不正，存在照抄照搬现象。一是纠正文风不正，修改完善《党组议事工作规则》，并提交党组会研究通过。二是规范了公文写作要求，印发了公文格式规范，大大提高了公文质量。（26）关于干部队伍中存在衙门习气不改、对优化营商环境的重视有待提高的问题。一是坚持问题导向，对作风懒散、吃拿卡要等问题进行了自查、全面排查形成震慑。二是开展了“亮身份、作表率、比贡献、树标杆”活动，强化正面引导和正向激励。

5. 关于违反中央八项规定精神现象时有发生的问题。（27）关于“三公”经费超预算支出的问题。对涉及使用“三公”经费的事宜，提交党组会研究，按预算规定规范支出。（28）关于存在无依据发放安保补贴问题。经局党组研究决定后，局财务科收回了发放的安保补贴，3月份已上交市财政。（29）关于存在超标使用办公用房问题。已立行立改，整改完成。对相关人员进行了约谈，明确办公室加强办公用房的检查。（30）关于存在以“满月”名义报备婚丧喜庆事宜现象的问题。严格执行婚丧事宜报备规定，规范了审批报备程序。

（三）贯彻落实新时代党的组织路线有落差，党的组织建设水平有待提升。

1. 关于局党组领导作用发挥不充分的问题。（31）关于班子整体功能需提升，改革创新动力不足的问题。一是加强了班子的创新理论学习，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。二是设立“法律法规学习课堂”，针对班子成员开展了4期业务工作座谈研讨，深入学习了《土地管理法》《森林法》《城乡规划法》《优化营商环境条例》，进一步提升了业务能力和工作水平。（32）关于班子政治站位不高，谋划全局不够的问题。一是健全党组议事工作规则，规范议事程序，对“三重一大”事项由局党组会研究决定，明确专人做好会议记录。二是认真贯彻民主集中制，落实了“一把手”末位发言制。

2. 关于干部管理不规范的问题。（33）关于股级干部未按要求轮岗的问题。行政科室股级干部轮岗交流已完成，3月份两个事业单位整理中心、测绘队通过竞聘也完成了负责人的轮岗。（34）关于报备工作不到位的问题。明确了局政工科负责人事的人员负责干部调整报备事项，对第一季度的干部调整已完成报备。（35）关于干部队伍建设统筹谋划不足，“断层”问题已凸显。加强了理论和业务学习，通过支部集中学习、中层干部大讲堂、法律学习课堂、开展知识竞赛等形式，全面提升了干部队伍素质。（36）关于未建立干部激励机制和容错纠错机制的问题。建立健全了干部激励机制和容错纠错机制，已经局党组研究实施。

3. 关于机关党建和基层党建工作有所弱化的问题。（37）关于对党建工作重视不够的问题。一是各党支部年初制定学习计划5份，对中央、省委关于机关党建的会议精神和有关文件重点学习21次，2020年初对4个支部2019年度的工作进行了述职评议。二是开展学习读书班4次。各支部书记、委员领学促学，党员积极参与，充分交流。（38）关于党组织领导作用缺位，2018年12月机构改革，2019年8月才申请党总支及支部换届，期间基层支部活动领导作用缺位。已完成换届，整改完成，充分发挥了党总支和党支部的领导作用。（39）关于党内政治生活制度落实不严格的问题。一是今年进一步严格落实党内整治生活制度，把2020年作为了“三会一课制度规范年”，着力提升机关党建水平。二是各个党支部明确专人如实做好会议记录，党总支定期检查，防止出现抄袭造假现象，目前已完成集中检查1次，各支部互查2次。

三、坚持标本兼治，巩固拓展整改工作成果

目前，整改工作成效还是阶段性的，下一步自然资源和规划局党组将深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，牢牢抓住市委巡察组反馈意见整改落实工作的重要契机，坚持标本兼治，深化整改落实，进一步巩固拓展整改成果，不断推动全市反腐倡廉工作和作风建设取得新成效，真正把党要管党、从严治党要求落到实处。

坚持巡察整改工作目标不变、标准不降、力度不减，坚持不懈地推进巡察整改各项工作，对已完成的巡察整改任务不定期开展“回头看”，防止问题反弹回潮；对需要长期坚持的巡察整改任务，强化措施、狠抓落实，确保高标准、高质量地完成整改任务。切实将整改成果运用到今后自然资源和规划局各项工作中去，建立健全相关工作机制，力争从解决一个问题、堵塞一个漏洞开始，举一反三，亡羊补牢，形成一套机制，推动一片工作，强化监督执行，长期坚持下去，积极推进巡察整改与自然资源队伍建设等工作有机结合起来，转化为保护自然资源、保障经济发展的强大动力，推动自然资源事业再上新台阶。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式:电话0312—2589160；联系地址:河北省定州市北城区东大街中山东路自然资源和规划局；电子邮箱：dzstdj@126.com。

中共定州市自然资源和规划局党组

2020年6月28日