根据市委巡察工作统一部署，2019年10月31日至11月14日市委第二巡察组对市科技局党组进行了常规巡察，2020年1月17日市委巡察组向科技局党组反馈了巡察意见。市科技局党组坚决贯彻新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，严格对照巡察反馈问题要求，突出问题导向，强化工作举措，认真开展整改，整改工作取得阶段性成效。现将整改落实进展情况报告如下：

一、强化举措，把整改落实作为一项重要政治任务来抓

市科技局党组将市委第二巡察组2020年1月17日反馈巡察意见整改落实工作做为当前重中之重的工作，高度重视并迅速安排落实。一是强化领导。成立了以党组书记、局长为组长，其他党组成员为副组长，科室负责同志为成员的整改工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室主任由张晓辉同志兼任，确保市委巡察组反馈问题整改落实到位。二是落实责任。制定下发了《定州市科学技术局党组七届市委第七轮巡察反馈问题整改落实工作方案》，认真查找本单位在巡察整改方面存在的问题和不足，明确责任，细化任务，党组成员以身作则，率先垂范，自觉整改，自觉接受各方面的监督，确保整改实效。三是做好巡察整改“后半篇”文章，以此为戒，举一返三，杜绝此类问题发生。

二、整改落实的成效

市科技局党组针对市委巡察组反馈意见梳理出22个具体问题，已完成22个，全部完成整改任务。

（一）贯彻落实中央重大决策部署和省市重点工作要求不坚决、不彻底方面

1. 关于“不忘初心、牢记使命主题教育开展还有不足”问题

（1）针对市委巡察组指出的“征求意见不全面”的问题。

深化“不忘初心、牢记使命”主题教育。继续深入学习习近平新时代中国特色社会主义新思想新理论。党组中心理论组集中学习6次。2月26日起，党组班子及成员再次征求下属支部和企业的意见建议，在3月26日召开的民主生活会上，党组班子及成员针对征求意见建议和巡察整改提出的“主题教育还有不足”的问题，逐一剖析问题产生的根源，制订了明确的整改措施，推动各项工作往实里做，往细里做。在今后的工作中，我们将全面深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚持学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿主题教育全过程，高标准高质量持续深化“不忘初心、牢记使命”主题教育。

针对市委巡察组指出的“领导下属党组织开展不够有力”的问题。

整改措施：①持续开展“主题党日”活动。2020年1月17日上午，定州市科学技术局开展以“只争朝夕、不负韶华”为主题的主题党日活动，机关全体党员参加活动。2月科技局各分包社区党员干部职工放弃休假，迅速行动起来，深入分包社区、小区开展工作，工作人员挨家挨户进行走访排查的同时宣传疫情防控知识，让大家科学面对疫情、做好防护工作。同时协助社区居委会和物业工作人员落实好小区封闭式管理制度，在小区门口进行值守，对来往车辆和人员进行登记并测量体温，共同筑起一道安全防线。3月7日上午，科技局召开新冠肺炎疫情防技术控培训主题党日活动，对局机关和分包社区、驻厂人员进行培训，对疫情防控工作进行再安排、再部署。②51名党员干部签订请战书，主动要求深入一线，开展新冠肺炎疫情防控工作。机关党员深入社区、分包小区，建立党员示范岗、“1+10”党员联系户等制度。③做好奋战在抗疫一线先进典型的推荐工作，共推荐两名“优秀共产党员”和一名“人民满意的公务员”上报市委组织部。④组织党员捐款活动，共捐款16950元。⑤推进“两学一做”学习教育常态化制度化，制定了学习计划，通过深化理论学习中心组学习、学习强国等形式，在全系统一以贯之学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神及党的路线、方针、政策等知识。机关干部职工通过学以致用，进一步提升工作效能，推动科技工信工作取得显著成效。

2. 关于“污染防治攻坚宽松软”问题。

（1）针对市委巡察组指出的“重视不够”的问题。

整改措施：①2020年1月17日至4月17日，市科技局召开专题会议5次，研究部署阶段性大气污染防治工作；②成立4个督导组，由分管副职带队，对分包企业进行不间断督查。通过整改，提高了干部职工和相关企业对生态环境保护工作重要性的认识，并将其纳入年度重点工作，作为考核使用干部的重要依据，目前局领导班子会议研究生态环境保护工作形成了常态化。

（2）针对市委巡察组指出的“监管不严”问题。

整改措施：①制定《定州市2020年工业企业料堆场管理工作方案》，进一步完善监督机制，市科技局成立4个督导组对全市工业企业料堆场进行全面排查，完善工业企业料堆场台账，共排查出19家企业的料堆场22个。②市科技局投入11.65万元，建设工业企业料堆场在线监测平台，实现对重点企业料堆场在线监测。③旭阳焦化、亿隆建材已实现全部物料入棚储存；定州电厂正在进行煤场棚化改造施工，预计2020年10月底前完成。通过整改，工业企业料堆场监督管理工作更加规范到位。通过对工业企业料堆场违法行为的处罚，企业对料堆场扬尘治理工作更加重视，各项扬尘防治措施更加完善。

3. 关于“科技扶贫站位不高，主动性不强”问题。

（1）针对市委巡察组指出的“服务全市脱贫攻坚主动性不足”的问题。

整改措施：①加强自身脱贫攻坚政策学习，提高思想认识，增强业务能力，强化责任意识，增强工作主动性。②制定出台定州市科学技术局《2020年科技扶贫行动实施方案》已印发。制定下发内部明电《定州市科技特派员选派工作领导小组办公室关于组织申报2020年度科技特派员、科技服务站、科技服务团专家》的通知，征集科技特派员、科技服务站、科技服务团专家人员。③2020年4月3日与市扶贫办一起组织农业农村局、自然资源和规划局及25个乡镇办科技服务站负责人召开2020年科技扶贫工作推进会，并对下一步科技扶贫工作进行部署。各乡镇办科技服务站对本辖区建档立卡贫困户逐户发放科技帮扶明白纸共计4515份，组织科技特派员与贫困户帮扶结对，开展精准帮扶活动，征集到建档立卡贫困户技术需求256人次。

（2）针对市委巡察组指出的“科技服务认知率不高”的问题。

整改措施：组织各乡镇办科技服务站对本辖区建档立卡贫困户逐户发放科技帮扶明白纸，共计4515份。组织科技特派员与贫困户帮扶结对，开展精准帮扶活动，征集到贫困户技术需求256人次。

（二）贯彻落实全面从严治党和作风建设存在差距方面

1. 关于“落实管党治党责任不到位”问题

（1）针对市委巡察组指出的“主体责任落实不到位”的问题。

整改措施：一是严格落实主体责任，局党组2次研究部署党风廉政建设和反腐败工作。①认真学习习近平总书记在中纪委四次全会上的重要讲话及省纪委九届五次全体精神，把党风廉政建设和反腐败工作提高到重要议事日程，与我局业务工作同安排，同部署、同考核。②3月26日召开局党组巡察整改专题民主生活会，针对巡察反馈问题，局党组和党组成员分别形成书面材料，深刻剖析原因，制定切实可行的整改措施，班子成员一针见血地开展了相互之间的批评，达到了“红红脸、出出汗”的效果。同时还召开了落实全面从严治党主体责任及党风廉政建设专题会议，会上学习传达了2020年3月9日中共中央办公厅公布的《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》并研究制定了《定州市科学技术局2020年落实全面从严治党及党风廉政建设工作计划》。③局党组不定期组织科长以上干部集中学习中央、省、市纪检监察会议精神及党内有关规章制度。

（2）针对市委巡察组指出的“第一责任人责任履行不到位”的问题。

整改措施：党组书记对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调，比如国家农业科技园区接受科技部综合评估工作，切实履行了第一责任人责任。

（3）针对市委巡察组指出的“一岗双责落实不到位”的问题。

整改措施：落实“一岗双责”，多次召开党组和党组扩大会议，研究制定市科技局2020年全面从严治党主体责任，明确了领导干部廉洁风险点，特别从财经纪律、大气污染防治、管党治党主体责任等方面，明确责任人、责任科室，切实管控廉洁风险点。压实党建责任，党组成员严格落实“一岗双责”，促进抓业务工作与抓下属成员廉政教育双管齐下，全面负责，党组书记与班子成员，班子成员与分管科室成员层层签定《党风廉政建设责任书》，增强班子成员抓党建就是抓发展的意识，主动作为，形成齐抓共管的局面。不断加强党员干部培训教育力度，提升落实党建工作的积极性。

2. 关于“干部队伍作风不实”方面

（1）针对市委巡察组指出的“工作纪律执行不严格”的问题。

整改措施：严肃工作纪律。在原有机关内部规章制度的基础上，完善了机关工作纪律、请销假制度。制定请销假工作流程，避免干部职工过长、过多请假，对于超出请假期限的，严格按相关制度抓好落实。

针对市委巡察组指出的“群众观念不强”的问题。

整改措施：一是进一步完善分包企业责任制。明确了分包企业职责任务，及时解决企业职工反映的问题。二是完善了信访接待制度，制定了局领导工作日AB角轮换接访制度，制定了信访维稳工作方案，成立了信访维稳工作小组，主要领导亲自抓，分管领导具体抓。加大信访案件化解力度，对交办的信访案件及时立案，严格按程序，规范操作，建立了职工上访日志，建立了信访台帐。

针对市委巡察组指出的“违反党规党纪行为时有发生”的问题。

整改措施：加强党规党纪教育。组织党员干部集中学习《中国共产党问责条例》、《中国共产党纪律处分条例》等法律法规，严肃党规党纪。完善机关责任倒查机制，建立工作督导和提醒制度，在各项工作中履职尽职，勇于担当，创新工作，确保工作不出现纰漏。

3. 关于“廉洁风险防控不严”问题

（1）针对市委巡察组指出的“财经纪律大检查发现问题整改不彻底”的问题。

整改措施：一是按《行政事业单位资产清查核实管理办法》（财资[2016]1号)要求，对应收款项按账龄进行梳理分类，同时在财政局有关科室的指导下，由社会中介机构对长期挂账的往来款项出具经济鉴证证明，报市财政部门批复后进行账务处理。加大催收力度，目前已收回定州市朝晖创业辅导中心有限公司“京津冀技术交易河北平台定州工作站”建设费用借款30万元。二是修订完善并严格执行《定州市科学技术局财务管理制度》，对佐证材料不完整的进行完善，严把票据审核关，对佐证材料不全及不合规的的票据不予报销。

（2）针对市委巡察组指出的“违规支出问题仍时有发生”的问题。

整改措施：一是收回违规发放的下乡扶贫补贴768元，同时由原科技局负责人对当事人进行了批评教育。二是完善细化支付绿谷农业科技发展公司会议服务费费用清单。三是我单位对此类问题举一反三，积极主动加强业务学习，提高财务管理工作能力，坚持财经纪律，杜绝了违规支出问题的发生。

（3）针对市委巡察组指出的“将专项经费挪做他用，未做到专款专用”的问题。

整改措施：修订完善了《定州市科学技术局财务管理制度》，强化了对专项资金的使用管理，杜绝专项费用挪做他用，做到专款专用。

（三）强化党组织政治功能发挥战斗堡垒作用不到位方面

1. 关于“党组领导作用发挥不充分”问题

（1）针对市委巡察组指出的“议事决策程序不规范”的问题。

整改措施：制定了《定州市科技局党组议事工作规则》，规范议事决策程序。严格执行民主集中制，落实“三重一大”决策制度，按程序要求，坚持民主议事，民主决策，详细做好记录。

（2）针对市委巡察组指出的“党组、机关党委职责不清，党组班子成员全部担任直属机关党委班子成员，存在直属机关党委代行党组职责问题”的问题。

整改措施：厘清局党组、机关党委各自职责作用，做到守职责、不越权。充分发挥党组作为领导机构的作用，指导和监督机关党委的工作。

2. 关于“党的基层组织建设弱化虚化”问题

（1）针对市委巡察组指出的“机关党建不规范”的问题。

整改措施：领导班子3月26日召开巡察整改专题民主生活会，会上进行了批评与自我批评，达到了红脸出汗的效果；班子成员以普通党员身份参加支部生活，严格执行“三会一课”制度，每季度召开一次支部党员大会，每月召开一次支部委员会，每月召开一次党小组会，每季度开展一次党课；完成第一季度的党费收缴工作，按时收缴党费；退休党员和派出党员全部参加组织生活，增强了党员的党性意识。

（2）针对市委巡察组指出的“对破产企业支部缺乏有效管理”的问题。

整改措施：①从2020年4月8日到15日，张心书记深入高压管件厂调研该厂党建及党员管理，并向市委组织部做了汇报，起草了《关于对科技局下属企业定州高压管件厂党支部和党员加强管理的意见》。②建立微信群，鼓励破产企业支部党员线上学习，局党组及时推进党建知识，经验做法等学习内容，激发党员的学习热情。③鼓励破产企业支部党员将组织关系转入居住地。理清了管理破产企业党员的思路。

（3）针对市委巡察组指出的“中层干部任免程序不合规”的问题。

整改措施：严格中层干部任免程序。坚持党管干部原则和好干部标准，严格选人用人程序和标准，树立正确用人导向，在今后的股级干部调整中，严格按照《定州市政府系统股级干部管理暂行办法》执行。

3. 关于“职责履行不全面”问题

（1）针对市委巡察组指出的“落实《定州市科学技术局职能配置、内设机构和人员编制规定》不严格”的问题。

此问题整改已完成：一是严格落实《定州市科学技术局职能配置、内设机构和人员编制规定》。成立了办公室、规划科、信息产业科、产业发展科、高新技术科、成果转化科、经济运行科、资源配置管理科、外国专家科9个科室。2020年3月11日，市委编办下发了《关于调整盐业监管执法机构设置的通知》（定机编办〔2020〕3号）在市科技局规划科加挂盐业管理科牌子；对下属单位设立专门办公室，明确工作职责，增强下属单位独立承担工作的能力。

（2）针对市委巡察组指出的“科室职责落实不到位”的问题。

整改措施：严格按照《定州市科学技术局职能配置、内设机构和人员编制规定》的要求，①明确科室岗位职责，熟练掌握本科室的工作内容和工作流程，提高服务企业的能力和指导工作水平。②积极与省厅相对应处室对接，加强与省厅领导的学习交流，增强工作主动性、创造性。③根据《三定》方案明确的职能，制定了《定州市大力发展工业设计创新政策措施》、《2020年全市工业振兴工作方案》、《大力提升全市科技创新能力实施方案》、《全市加快工业转型升级2020年工作要点》、《定州市2020年民营经济工作要点（征求意见稿）》、《2020年“百企帮扶”百日行动方案（征求意见稿）》、《关于2020年确保完成研究与试验发展经费投入强度目标工作方案》、《关于2020年确保完成科技进步贡献率目标的工作方案》。为指导推动全市科技创新、工业企业发展提供了政策支持。

三、下一步打算

目前，整改工作成效还是阶段性的，下一步我们将持之以恒的保持整改效果。

继续抓好整改。对巡察整改工作紧盯不放，进一步增强主体责任意识，提高思想认识，严防“反弹”现象，力争2020年各项工作再上一个新台阶。

建立长效机制。适时组织“回头看”，巩固整改成果，建立长效机制，对需要较长时间整改的项目，紧盯不放，做到边整边改、立行立改。

总结经验注重长效。整改过程中以及整改结束后，定期开展“回头看”。在抓好整改、解决问题的同时，及时总结整改经验，研究制定科学、管用、长效的工作机制，持之以恒地长期抓下去，巩固好、坚持好整改成果，用真抓实干的实际行动，促进各项工作的开展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映

联系电话：2302011；

电子邮箱：dzskjj2302011@126.com

中共定州市科学技术局党组

2020年4月16日