根据市委部署，2019年4月29日至6月30日，市委第四巡察组对教育局党组开展了巡察。8月20日反馈了巡察意见。教育局党组高度重视，以“全部认领、扎实整改”的政治态度和整改目标，深入扎实开展整改工作，截至11月21日，反馈的7大类30个问题中，29个问题已经全部整改到位或基本整改到位，1个问题涉及项目建设正在有序推进。整改期间，对8人进行诫勉谈话、8人行政处分，制定文件、完善制度共45项。现将具体整改情况公开如下：

一、强化主体责任，全面落实巡察反馈整改工作要求

一是教育局党组收到巡察组反馈意见后，立即组织班子成员召开专题会议，围绕巡察组反馈意见和整改工作要求，明确教育局党组为责任主体，党组书记履行第一责任，直接组织协调整改工作,其他党组成员按照“一岗双责”要求，认真抓好各自分管领域存在问题的整改落实，形成了“党组领导、分工负责、专班推进”的整改格局。

二是召开局党组扩大会议，主动认领问题，就抓好反馈问题整改进行安排部署，动员系统上下凝聚共识、形成整改合力。根据市委反馈意见，逐项分析，找准问题症结，研究制定了《中共定州教育局党组关于落实市委第四巡察组反馈意见的整改工作实施方案》《中共定州教育局党组关于“六个专项行动”的落实工作方案》《关于七届市委第六轮巡察反馈问题任务分解表》明确了整改责任领导、责任科室、整改时限。做到了责任到人、扛责上肩，确保了每一个问题有人抓、有人管、有人落实。

二、坚持问题导向，全面推进巡察反馈整改工作落实

（一）党的政治建设方面专项整改工作

1. 主要任务：解决党组核心引领作用不强的问题。

（1）整改事项：政治意识不强，政治站位不高。不能站在讲政治的高度，秉持以人民为中心的理念去想问题、办事情、做决策，对中小学招生工作缺乏深入研究、总体设计和细致监督，造成前几年部分中小学招生工作不规范，群众反映比较强烈问题。

整改措施：①加强班子自身建设，出台《中共定州市教育局党组关于进一步加强领导班子自身建设的意见》和《关于加强全市中小学校党的建设工作意见》，②抓好市委第六轮巡察对教育局党组提出“六大行动”建议，出台工作方案。③全面落实我市《关于2019年规范学校招生行为维护招生秩序的实施意见》（定教字﹝2019﹞11号）和《关于做好2019年中小学（园）招生入学工作的实施意见》（定教通字﹝2019﹞75号），对中小学招生进一步规范，并形成长效机制。④严格落实招生政策，教育局成立由包片局长、包联组长和组员组成热点学校招生工作监督小组，对各学校的招生工作进行指导和监督。

（2）整改事项： 统揽全局、统筹谋划的能力不足。不能从全局角度审视教育工作，对教育发展形势及面临的困难和问题缺乏科学研判和理性思考，没有就学校布局、师资配备等关键问题及时向市委、市政府提出合理化建议和可行性方案，以至于出现市区十几年没有新增加一所公办学校、没有公开招聘一名教师的“怪象”，造成市区教育资源紧缺，学生“入学难”问题。

整改措施：①全面落实全市教育大会精神。②认真落实2018-2022教育事业发展建设规划。③积极推进3.5.5.10民心工程（即3所高中、5所初中、5所小学、10所幼儿园）。④根据城内学校缺编情况，2019年城内中小学招聘教师98名，以后按照编制进一步加大城内中小学教师补充力度。

2. 主要任务：解决重点工作任务落实不到位的问题。

（3）整改事项：贯彻落实教育方针不全面。学生德智体美全面发展不平衡，存在重智育轻德育现象，部分学校音体美课程未能按时、按量开展问题。

整改措施：①制定全面发展素质教育实施方案，加强全面贯彻教育方针工作力度。②今后每年新教师招聘中加大音体美、思政等学科教师的招聘比例。③进一步实施薄弱学科走教制度。

（4）整改事项：定州二中搬迁项目进展缓慢。连续两年将其列入重点任务清单，但至今无实质性进展问题。

整改措施：目前该项目已经市项目领导小组会通过，正在有序推进。

（5）整改事项：化解“大班额”力度小。截止今年5月底，全市义务教育阶段学校存在“超大班额”117个，占比3.36%，“大班额”355个，占比10.2%问题。

整改措施：①成立消除中小学大班额领导小组，研究制定消除义务教育阶段学校大班额措施，提出时间表和路线图，解决消除义务教育阶段学校大班额问题。②按照我市《2018-2022教育事业发展建设规划》，深入落实招生政策，严格限制班容量，所有学校初始年级招生班额不超过55人，严禁新增大班额。③加快学校项目建设，以增校增班的方式，加快化解“大班额”。

（6）整改事项：改薄工程项目进展较慢。2017年以来，实施全面改薄新扩建校舍项目62个，47个项目已开工，还有15个项目未开工问题。

整改措施：①超前规划学校建设项目并提前入库。②积极主动协调，提前办理学校项目前期手续。③对15个未开工项目查找问题症结，认真梳理，成立专班，安排专人与各项目学校负责人，共同协调相关部门，加快项目手续办理，力争早日开工。目前2所薄弱学校建设项目已开工，10所薄弱学校建设项目正在进行招投标，3所薄弱学校建设任务完成预算评审，即将进入招投标程序，预计11月底前全部开工建设。

（7）整改事项：解决“教育发展不平衡不充分”问题效果不明显。教育资源总体不足、优质资源相对匮乏、资源和生源向市区聚焦、城区强农村弱等矛盾没有得到缓解，反而更加突出，如三城区公办幼儿园只有16所，适龄幼儿有26849名，远远不能满足入园需要；职普招生比例为3：7，低于4：6的最低标准问题。

整改措施：①一是不断加大投入，缩小城乡校际间均衡发展差距；二是逐步提升中小学校基础建设水平；三是加强与人社局、市委编办沟通协调，合理设置教师编制和学科岗位。②加快办理小区配套幼儿园的移交，确保小区配套园办成公办园或普惠性民办园，让老百姓有得上、上得起家门口幼儿园。③加快职教园区前期规划，努力增加学位。④明确各初级中学的招生任务，细化、量化职普入学指标。

（二）党的思想建设方面专项整改工作

3. 主要任务：解决对意识形态的领导需要进一步加强问题。

（8）整改事项：对意识形态工作的重要性认识不足，没有牢牢掌握住对意识形态工作的领导权，对意识形态工作研究部署、检查考核不到位问题。

整改措施：①牢牢把握意识形态工作的领导权和话语权，把意识形态工作纳入重要议事日程，与其他工作同部署、同落实、同检查、同考核。教育局党组制定印发《加强意识形态工作制度》，进一步压实责任，筑牢防线。②全面加强网络安全和信息化工作，充分利用定州教育微信平台，讲好定州教育故事，弘扬正能量。同时与主流媒体、自媒体合作，做好舆论引导和舆情危机事件化解工作，坚决抵制错误思潮，消除杂音噪音。

（9）整改事项：在阵地建设和管理上不能做到守土有责、守土尽责，主管领导对“定州教育”微信公众号推送的稿件把关不严，相关工作人员不认真、不负责，导致稿件有时出现“低级”错误问题。

整改措施：①全面落实意识形态工作责任制，党组对意识形态工作负总责，党组书记是第一责任人，分管领导是直接责任人，各班子成员做到守土有责、守土尽责，对导致意识形态工作出现不良后果的，严肃追究相关责任人责任。②切实加强对信息撰稿人员和信息发布人员的教育管理和培训，提高工作人员素质和业务水平，从源头上和出口上把好关。③实行严格的网上信息发布审批制度，各校、各科室信息员收集、整理信息后，经学校（科室）负责人审核后方可提出发布申请，办公室工作人员编辑后经科室负责人、局主管领导审定后方可在“定州教育局”微信公众平台发布。④涉及敏感内容和重要数字的信息，经局主要领导审定后方可发布。

（10）整改事项：抓政工队伍和思政课教师队伍建设力度小、措施少，有些中小学思政课教师缺乏，不能保证思政课正常开展问题。

整改措施：①开展《关于深化新时代学校思想政治理论课改革创新的若干意见》学习活动，组织中小学校长、德育工作者、思政教师认真学习贯彻相关政策。②加大思政课教师补充力度，按课程设置配齐配全政治课教师，加强培训，提升思政课教师综合素质。③加强思政课教师教科研工作，提高教育教学水平。

4. 主要任务：解决学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不深入不扎实的问题。

（11）整改事项：学习存在“形式主义”倾向。教育局机关支部党员学习笔记记得少，个别领导班子成员学习笔记与学习计划不相符，心得体会内容空洞、篇幅较短，上墙心得体会内容陈旧，心得体会为打印版，甚至有的支部未制定学习计划，心得体会未上墙问题。

整改措施：①持续推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，深化理论学习中心组学习、推进干部培训，在全局持续兴起学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的热潮，着力在学懂弄通上下功夫，坚定自觉地用党的最新理论成果武装头脑、指导实践、推动工作。②班子成员要率先垂范、带头学习，对标党的十九大精神和王东峰书记在定州调研时的讲话精神，把自己摆进去，把职责摆进去，把工作摆进去，真正弄懂做实。③结合定州教育实际，在全市教育系统深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，结合干部群众关心的热点难点问题，列出一批重点课题，加大调查研究力度，加大整改力度。④加强对教育系统各级党组织学习情况的督导检查，对支应应付、弄虚作假的单位，严肃进行追责问责。

（12）整改事项：学习主动性不强，缺乏创新。集体学习多，个人自学少，学习内容单调、形式单一，学习方法不够灵活，局限于照本宣科读政策、抄笔记等做法问题。

整改措施：①创新学习载体，充分利用“学习强国”及现代教育设施、设备等多种载体，采取线上自学、线下集中学习等灵活多样地形式进行学习。②丰富学习方式，采取巡回宣讲、辅导讲座等学习方式，激发广大党员干部的学习积极性。

（13）整改事项：学习效果不理想。对于习近平新时代中国特色社会主义思想理解不深不透，在学懂弄通做实上存在差距，一些学校在推动习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进学生头脑上搞形式、无实招、效果差问题。

整改措施：①进一步丰富载体，组织习近平新时代中国特色社会主义思想“进教材、进课堂、进学生头脑”教育教学活动。②加强调研，制定“三进”工作评价机制。细化工作内容，责任到人，层层落实，将“三进”工作落到实处。

（三） 关于党的组织建设方面专项整改工作

5. 主要任务：解决干部和教师队伍建设水平亟待提高的问题。

（14）整改事项：机关中层和校长队伍建设有待加强。机关中层干部平均年龄48岁，活力、竞争力不足；校长队伍整体年龄偏大，专业化水平低，后备力量不足，小学校长面临“选拔难”的困境问题。

整改措施：①进一步完善《定州市中小学校领导人员管理暂行规定》，加强机关中层和校长队伍建设，加强培训，提升队伍素质。②根据《定州市教育局后备干部选拔管理暂行规定》，进一步加强后备干部队伍建设，充实后备干部队伍库。

（15）整改事项：教师队伍“老龄化”和缺编严重。全市在职公办教师9223人，其中51岁以上的有1485人，占16%，46岁以上的有3197人，占35%，41岁以上的有5892人，占64%。现行教师编制数为多年以前的旧编制数，已不适应现在教育事业迅猛发展和生源增长的趋势，目前，教师队伍整体性缺编和结构性缺编问题并存，按原有编制数计算全市中小学教师缺编742人，幼儿园因无教师编制长期挤占中小学教师编制677人，小学科学、音体美、中小学思政和高中地理、生物、物理等专业课教师数量不足问题。

整改措施：加强与人社局、市委编办部门沟通协调，进一步加大教师补充力度，合理设置学科岗位，逐步缓解年龄及学科结构性缺编问题。

6. 主要任务：解决基层党建基础薄弱问题。

（16）整改事项：“两室”建设不到位。教育系统有203个党支部，其中有党员活动室170个，支部会议室145个，部分支部上墙内容不全问题。

整改措施：对全市中小学党建工作进行督导检查，重点检查党员活动室建设情况，对检查结果编发督查通报，对党员活动室建设标准低，存在问题严重的单位，年终党建考核实行一票否决。通过加大督导力度，提升全市教育系统“两室”建设水平。

（17）整改事项：党建基本制度落实不到位。“三会一课”开展不规范，如部分支部未按期召开支部委员会和党员大会；民主生活会、组织生活会制度落实不到位，如民主生活会个人对照检查材料不深刻，批评与自我批评浮于表面、流于形式问题。

整改措施：制定《关于进一步规范党内组织生活有关规定》等相关制度，强化对“三会一课”制度落实情况日常检查，特别是对未按期召开支部委员会和党员大会、组织生活会制度落实不到位、个人对照检查材料不深刻、批评与自我批评浮于表面重点检查，对落实不到位、流于形式的单位进行通报批评，通过督导检查，不断提升党支部的凝聚力、战斗力。

（18）整改事项：发展党员和党员管理不规范，如部分民办学校党组织因成立较晚还没有培养入党积极分子，教育局4人组织关系在下属支部，长期未接转问题。

整改措施：①严格贯彻落实《<发展党员工作细则>的实施意见》，特别是对部分民办学校培养发展积极分子、党员发展对象、预备党员转正等关键环节严格把关，确保党员发展程序规范严谨。②对局机关4人组织关系在下属支部，现已责令4人一周内将组织关系接转到机关支部。

（19）整改事项：党支部工作手册记录不规范。部分支部会议记录内容缺失或过于简单，如个别党支部无民主评议党员、党费收缴、年度工作要点等记录，党员大会召开前无相应支部委员会召开记录问题。

整改措施：市委教育工委要每季度调阅部分党组织的《党支部工作手册》，重点对支部会议记录、民主评议党员、党费收缴、年度工作要点及党员大会、支部委员会记录等进行审阅，针对发现的问题，及时编发问题清单，督导有关单位限期整改，同时要求其举一反三，确保同样的问题不再发生。

（四）关于党的作风建设专项整改工作

（20）整改事项：抓落实的力度小。对“三深化、三提升”活动督促检查不到位，个别学校“三深化、三提升”活动开展不力问题。

整改措施：①成立3个督查组，由副局长带队对各学校深入推进“三深化三提升”活动开展教育系统思想纪律作风整顿优化营商环境专项行动开展情况进行明查暗访，对重视程度不够、消极应付、走过场的单位进行全市通报批评，对相关责任人进行追责问责。②充分运用报纸、电视、微信平台等各类媒体，多形式宣传、多角度报道、多频次推送，形成反“四风”、转作风、树新风的浓厚氛围。③发挥正反典型作用，既宣传正面典型树立先进标杆，又曝光反面案例持续警示告诫，引导广大教职工“强素质、转作风、优环境、促发展、惠民生”，确保中央、省委、市委决策部署落地见效。

（21）整改事项：工作作风不严谨。定州市961890大督查热线电话（短信）转办单内容填写不全，群众来电来访记录表有的没有填写领导意见，有的没有登记时间、调查结果等相关内容；个别学校安全措施不到位，存在教学楼二层以上未安装防护栏、灭火器损坏等安全隐患问题。

整改措施：①对过去工作进行梳理，开展回头看工作，查漏补缺。②认真开展安全隐患大排查，严格落实“日巡查、周检查、月排查、季度总结”制度，发现问题，及时落实责任人，限期限时整改，消除隐患，坚持安全工作“回头看”，实行责任追究制。③对校舍、教学设施进行全面、彻底的安全排查，按照中小学幼儿园安全防范工作规范要求，对校园重点部位门窗安装防护设施。④对个别学校存在灭火器损坏问题，立行立改，同时举一反三，引以为戒，在教育系统开展一次消防安全专项整治，保障校园安全防范措施的落实，着力维护学校正常的教育教学秩序。

（22）整改事项：存在一些师德师风和校风问题。个别教师存在工作不负责任、职业倦怠、体罚、变相体罚学生现象，如上课“空堂”、批改作业量少、教师辱骂学生等；个别学校出现校园暴力事件问题。

整改措施：①出台师德师风相关文件，强化考核机制，严肃追责问责。②加强学校日常安全管理，制定完善预防校园欺凌工作制度，建立常态化预防校园欺凌的排查机制。③联合相关部门积极开展法制安全专题教育，提高学生的遵纪守法意识，增强法制观念。④利用心理咨询室开展学生心理健康咨询和疏导，强化学生心理健康教育。⑤暑期开学后在全市中小学开展防治中小学生欺凌的专项行动，确保收到良好效果。

（五）关于党的纪律建设专项整改工作

（23）整改事项：党风廉政教育实效性不强，对个别党员领导干部的处分决定，没有按要求在规定范围内公开宣布，发生在身边的案例没有起到应有的警示和震慑作用问题。

整改措施：加强党风廉政建设，加大追责问责通报曝光力度。

（24）整改事项：执行工作纪律不到位。部分学校请销假制度执行不规范，未签到人员缺少请假条，长期请病假人员未到教育局完善请假手续，缺少销假记录问题。

整改措施：① 进一步规范完善《定州市教育局关于加强教职工管理暂行规定》，严格执行请销假制度。②加强督导检查，加大人事巡查力度，严格人事纪律。

（25）整改事项：婚丧嫁娶事前报备、事后报告制度落实不到位，“红事”只有事前报备资料，没有事后报告问题。

整改措施：明确专人负责，严格抓好落实，完善事后报告制度。

（26）整改事项：执行换届纪律和组织纪律不严格，如个别支部换届选举时有选举权的到会党员数少于应到会人数的80%，部分支部党员不足七人成立党支部委员会问题。

整改措施：市教育工委对全市基层党支部换届工作进一次“回头看”，重点排查换届纪律和组织纪律不严格等问题，对相关责任人给予相应的党纪政纪处分，对支部党员不足七人的党支部成立党支部委员会进行逐一检查，对违规配支部委员的党支部责令其8月底前完成整改。

（六）关于夺取反腐败斗争压倒性胜利方面专项整改工作

（27）整改事项：财务管理不规范。有些中小学存在临时工工资挤占城乡义务教育补助经费问题。

整改措施：结合市财经纪律专项检查活动，下发《定州市教育局加强财务管理严肃财经纪律的通知》，就临时工工资挤占城乡义务教育补助经费问题形成专题报告，及时上报市政府及财政部门。

（28）整改事项：存在一些损害群众利益的行业不正之风。无证校外培训机构、幼儿园、“小饭桌”泛滥，乱收费等现象屡禁不止，如违规作废学生饭票、幼儿园在保教费之外收取空调费、部分民办学校跨学年收取学费等问题。

整改措施：①规范一批，取缔一批。②全面排查幼儿园，规范统一收费要求。③协调相关部门成立专项治理行动小组，建立对无证园无证培训机构小饭桌的联合整治长效工作机制。④持续抓好后续整改，巩固好专项治理的成果。⑤配合价格主管部门加强对民办园、培训机构的收费管理和监督，对违规收费行为严肃查处。

（29）整改事项：从严治党责任落实不到位。教育工委发挥作用不充分，对学校党建工作培训指导和监督管理力度小，学校党建整体水平不高；乡镇（办）中心校党总支履行管党治党责任不到位，对下属支部党建工作抓得不紧不实，有些支部工作还没有步入正轨，存在“有组织无活动”的问题。

整改措施：邀请有关专家对全市中小学党组织书记就党建工作进行业务培训，进一步提升全市教育系统党建工作水平、履行管党治党水平，确保基层党组织党建工作抓紧抓实，各项党建工作有序开展。

（七）关于巡视巡察和各项监督检查方面专项整改工作

（30）整改事项：关于“新华中学借调公办教师”问题。到2019年6月底前，尚有67名教师未撤回。

整改措施：按照市政府2018年4月28日对定州市教育局《关于撤回新华中学公办教师的实施方案》的批复，2020年8月底前全部撤回。

三、强化巡察整改成果运用，构建长效机制

一是严格对照巡察反馈的意见，持续抓好整改。落实市委巡察整改工作是教育局党组认真总结、深刻查摆、改进工作的重要契机，下一步工作中，教育局党组将严格对照巡察反馈的意见，坚持问题导向，从严从实，坚持不懈，持续抓好各项整改责任措施，紧紧抓住市委委第六轮巡察给教育局党组提出的“六个专项行动”建议，持续发力，久久为功。

二是建立健全长效机制，巩固整改成果。按照巩固提高，问责问效，科学有序的思路，局党组在抓好整改的同时，更加注重治本，在建立长效机制上下功夫。以问题为导向，倒查制度漏洞，围绕市委第四巡察组反馈7方面30项问题，加大制度建设力度，建立健全各项工作机制，做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制，着力构建公开透明、科学合理、运转有序的长效机制。

三是切实强化监督检查，营造良好氛围。对3个未整改完成的问题，狠抓时间节点，积极协调各相关部门，及时向市政府汇报，以刀刃向内的精神，确保完成定州第一中学、定州二中、建元中学搬迁及城内中小学规划与建设。对长期坚持的问题，局党组重点进行跟踪督查，按期督办整改进度，督促整改落实，确保问题整改按照既定目标持续推进，成功落地。对已完成整改的问题，重点实行“回头看”督查，对整改后发现的新问题“再深挖”，对整改效果不彻底的问题“再整改”，坚决防止问题反弹。坚持发现和纠正问题不松懈、坚持建立健全长效机制不松懈，从思想政治教育抓起，从关键领域预防着手，从严肃监督问题着力，凝心聚力，改革创新，巩固和扩大整改成果。

教育局党组以市委巡察组反馈意见作为有力抓手，坚持全面从严治党，牢固树立“四个意识”，坚定“两个维护”，不断加强对重点岗位、关键环节、事前事后的监督检查，强化干部职工日常教育监督管理，严明纪律，真正做到教育系统务实高效廉洁，营造定州教育风清气正的氛围，全面推动定州市教育事业再上新的台阶。

中共定州市教育局党组

2019年11月21日