根据市委巡察工作统一部署，市委第三巡察组于2019年10月31日至11月30日市对我局党组开展了巡察“回头看”，2020年1月19日，市委巡察组向民政局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

为保证问题整改到位，确保整改效果，局党组成立由党组书记任组长的巡察整改工作领导小组。3月24日民政局党组召开巡察反馈问题整改专题民主生活会，针对反馈的问题逐项研究制定整改措施，明确整改内容、整改目标、责任主体和整改时限，建立工作台帐。反馈问题共涉及4类30项，截止目前已整改完成29项，未彻底整改到位1项。

一、贯彻党的路线方针政策和中央重大决策部署及省委、市委重要工作安排不到位方面

（一）关于“学习习近平新时代中国特色社会主义思想韧劲不足,学做结合不紧密”问题。

1. “‘不忘初心、牢记使命’主题教育学习交流会参加人数少；查摆出的问题与个人实际联系不够紧密；部分党员对领导班子提出的意见建议完全相同”的问题。

整改措施：严格落实理论中心组学习制度，每月制定学习计划表；进一步修订完善会议考勤制度；组织召开巡察整改专题民主生活会，结合民政业务查摆问题，切实将问题摆进业务，以问题整改促业务发展；强化意见征求环节的严肃性和针对性，对照抄照搬、支应搪塞的由局党组给予谈话提醒处理。

2. “学习习近平总书记关于民政民生工作重要论述不深不透”的问题。

整改措施：将习近平总书记关于民政民生工作重要论述及《习近平关于民生民政工作重要论述摘编》等重要内容列入学习计划，定期组织学习研讨；增强学习的紧密性和针对性，坚持反复学、经常学，真正达到学懂弄通做实。

3. “‘学习强国’政治理论学习阵地作用没有充分发挥”的问题。

整改措施：各支部成立“学习强国”研讨小组，以“三会一课”制度为抓手，坚持党员先学先做，带动全体人员共学共做，不断强化“学习强国”的政治理论学习阵地作用。

（二）关于“党组领导作用发挥不明显，党的政治建设有待加强”的问题。

4. “贯彻民主集中制不严格执行民主集中制不严肃”的问题。

整改措施：严格贯彻执行民主集中制，切实落实“三重一大”事项决策程序，在调查研究基础上提出方案，充分酝酿，进行风险评估和合法合规性审查，交由集体讨论决定；充分发挥民主生活会的批评与自我批评作用；进一步规范会议记录内容。

5. “意识形态工作责任制落实不到位”的问题。

整改措施：严格落实意识形态工作责任制，成立民政局意识形态工作领导小组，结合民政业务坚持每半年研究意识形态工作至少一次，严格落实每半年向上级党组织专题汇报意识形态工作要求。

6. “党组理论学习中心组学习不扎实”的问题。

整改措施：严格落实理论中心组学习制度，由党建办负责每月制定学习计划表，组织理论中心组成员定期学习；局党组召开专题会议，要求理论中心组成员必须端正学习态度，学习笔记、学习心得必须亲手撰写；理论中心组学习情况在“定州民政”公众号进行发布。

（三）关于“贯彻决策部署不到位，落实社会救助政策仍需加强” 的问题。

7. “社会救助政策宣传仍需加强”的问题”的问题。

整改措施：进一步加大政策宣传力度，通过制作发放政策明白纸，提高群众知晓度；加强政策业务培训，指导乡镇严格按政策执行，特别是重残、重病等特殊困难群体，确保政策落实到位。

8. “在政策执行方面存在漏洞”的问题。

整改措施：全面排查贫困户标注人员情况，将低保金补差调整到一般低保户补差范围内。

二、贯彻落实从严治党战略部署存在差距，层层传达压力不够的方面

（一）关于“党的主体责任担当意识不够强”的问题。

1. “落实党风廉政建设主体责任不够深入”的问题。 

整改措施：召开党组会议定期研究、部署民政系统党风廉政建设工作，全面落实好党风廉政建设主体责任和党组书记“第一责任人”、班子成员“一岗双责”的要求；建立健全民政系统部门廉政风险点及防控措施制度，建立健全廉政档案制度和廉政承诺书制度，印发《定州市民政局廉政风险点及防控措施》（定民党〔2020〕1号）。

2. “主体责任向基层延伸不到位”的问题。

整改措施：落实廉政承诺书制度，由班子成员牵头分别与各分包部门负责人层层签订廉政承诺书，坚持主体责任向基层延伸，将压力传达到一线，确保工作落到实处、产生实效。

（二）关于“廉政风险防控不到位”的问题。

3. “对廉政风险防控重视程度不够，防范意识不强，对廉政风险统筹把控不够，没有对本单位廉政风险点进行全面梳理、列出防控清单”的问题。

整改措施：结合省厅民政业务风险防控任务清单，全面梳理本部门民政领域廉政风险点，建立健全风险防控清单。组织全局纪律警示教育2次。

4. “应对廉洁风险防控措施少”的问题。

整改措施：切实履行从严治党主体责任，不断增强廉政风险防控能力，建立健全《民政局内控制度》，严格低保审批、资金拨付、资金监管等方面廉政风险排查，细化内部管理制度，有效化解廉政风险。建立廉政风险监督渠道，公开监督举报电话、设置意见箱、及时收集群众意见，

5. “一些部门负责人风险意识淡薄，甚至认为本部门没有风险点”的问题。

整改措施：结合省厅民政业务风险防控任务清单，全面梳理本部门民政领域廉政风险点，建立健全风险防控清单。

（三）关于“执行中央八项规定精神不严格，日常监管缺失”的问题。

6. “对局机关工作人员监管乏力。请销假制度执行不严格，个别党员干部纪律观念松懈，有迟到、早退现象”的问题。

整改措施：修订完善《民政局机关工作管理制度》，健全内控制度，严格落实刷脸考勤制度，专人负责，实施“月通报”监督制度，奖优罚劣。

7. “婚丧嫁娶制度不严格”的问题。

整改措施：切实履行从严治党主体责任，严格执行中央八项规定精神，完善健全婚丧嫁娶备案制度，加强工作人员日常监管。

（四）关于“执行财经纪律不规范”的问题。

8. “会计基础工作不规范”的问题。

整改措施：制定出台《民政局内控制度》，严格执行财经纪律和财务制度，规范支出票据审核及审批程序；规范账务处理及固定资产管理；加强财务人员学习培训，提高财务人员业务素质。

9. “挪用专项资金”的问题。

整改措施：组织财会人员重新学习《财会基础知识》，抓好业务技能培训，严格在专项资金等重点领域中存在项目审批程序、规范业务开展、加强后续监管力度、专款专用。

10. “政府采购不规范”的问题。

整改措施：局成立了采购小组，规范各类业务的采购程序及合同的签订审核程序，避免今后此类问题的发生。

11. “违规发放的值班补助追回不到位”的问题。

计划完成时限：2020年12月29日。未彻底整改到位。

整改措施：严格执行财经纪律和财务制度，确保各项开支规范合理，加强财务人员学习教育和培训，提高财务人员业务素质和政治觉悟。

三、贯彻落实新时代党的组织路线成效不足，机关党建和基层党建弱化方面

（一）关于“班子整体效能有待提升”的问题。

1. “班子成员绝大多数为今年调入对民政工作相关的业务知识还不熟悉，相互之间的默契配合还有待提高”的问题。

整改措施：加大业务知识培训力度，增强班子成员大局意识、协作意识，逐步提升对民政工作新形势、新任务、新要求的能力和素质，持续推动各自分管工作落到实处。

（二）关于“干部管理规范化、制度化不严”的问题。

2. “局机关借用人员较为随意，各部门工作人员混岗使用较多”的问题。

整改措施：完善《民政局机关办公规章制度》，推进干部管理规范化制度化建设，建立健全借调人员管理制度和备案制度，通过党组会研究对因工作需要从下属单位借调到机关工作的人员完善借调手续。

（三）关于“党建主体责任落实不到位”的问题。

3. “没有树立抓好党建就是最大的政绩这一观念，有重业务轻党建倾向，对党建工作重视程度不够，系统研究谋划党建工作偏少”的问题。

整改措施：树立正确的政绩观，引导各党支部书记牢固树立“抓好业务是政绩，抓好党建工作也是政绩的正确政绩观”。通过召开座谈会、学习讨论会、工作动员部署会等形式着力强化各级党组织书记的责任意识；进一步强化党组党建主体责任，做好谋划，切实做到年初有计划，年中有督导，年底有总结、有考核。

4. “落实党建工作责任制精力投入不够，党建工作与业务工作结合不紧密，工作计划不具体，操作性不强”的问题。

整改措施：落实党建工作责任制，将党的建设贯彻2020年度任务推进全过程，强调党建工作对业务工作的引领、指导作用，严格执行“三会一课”和民主生活会制度，建立健全党内规章制度。

5. “党组对党支部工作指导、督导、考评不到位”的问题。

整改措施：加强监督检查，强化检查考核的有效性。对考核的标准、程序进行严格的规范，完善和细化考核制度，建立科学的考核机制；严格落实《市直机关基层党组织工作手册》要求。

（四）关于“党组织战斗堡垒作用不够强”的问题。

6. “开展党内政治生活严肃性不够”的问题。

整改措施：积极按时参加党内政治生活，充分明确认识党内政治生活的重要性，认真开展批评与自我批评，相互批评出以公心、坦诚相待，达到“咬耳、扯袖、红脸、出汗”的目的，做到“有辣味才能有滋味，有深度才能有力度”。

7. “落实支部工作有差距”的问题。

整改措施：发挥机关党委监督指导作用，对下辖10个党支部加强党务工作培训学习，压实支部书记责任，严格“三会一课”制度，规范党员党内组织生活。

8. “硬件标准有待提升，两室建设不规范，上墙内容不全，阵地作用未能充分发挥;党务公开栏未按标准设置，内容严重缺失，多项内容未按要求进行公开”的问题。

整改措施：按照两室建设标准，逐项对照，逐项完善；按要求及时公开党务事项。

四、对巡视巡察发现问题整改落实情况方面

（一）关于“对巡视巡察整改工作重视不够，落实整改主体责任不严格”的问题。

1. “2018年市委第二巡察组对市民政局党组常规巡察反馈意见后，局党组没有召开专题党组会研究制定整改方案，没有把整改责任落实到责任部门和具体责任人”的问题。

整改措施：严格落实巡视巡察整改要求，严格各项步骤，坚持整改工作不走样不漏项。

（二）关于“部分整改未到位效果不理想”的问题。

2. “整改效果有差距”的问题。

整改措施：落实领导班子意识形态工作的主体责任，局党组成立意识形态工作领导小组，党组书记意识形态工作的第一责任、分管领导的直接责任、党组其他成员的领导责任；持续用力深化问题整改，始终把抓好巡视巡察整改摆上重要位置，纳入重要日程。局党组进一步加强对巡察整改工作的研究谋划和督促检查，及时发现问题，督促指导纠正；严格落实民主集中制，坚持党管干部的原则，坚持正确的用人导向，建立科学的规范的干部选拔与聘任程序。

3. “整改长效机制不健全，存在边改边犯现象”的问题。

整改措施：建立健全《民政局内控制度》、《定州市民政局廉政风险点及方控措施》等措施，修订完善《民政局会议考勤制度》《民政局学习制度》《民政局婚丧嫁娶报批备案制度》《民政局刷脸考勤制度》等制度，建立健全长效机制，杜绝边改边犯现象发生。

五、下一步打算

针对以上问题,民政局党组将继续保持高昂的精神风貌和攻坚克难、迎难而上的优良作风，更加准确把握职能定位，不断创新巡察方式方法，巡察监督更严更细更实，力争巡察监督成效更加明显。

（一）加强学习培训，提升理论业务素质和水平，用理论武装头脑指导巡察实践。多渠道、多形式组织全员培训，深刻把握中央和省委、市委巡视巡察工作要求，坚持目标导向，聚焦政治巡察，强化管党治党责任，持之以恒、善做善成，一刻不停歇地推动巡察助力全面从严治党向纵深发展。结合“不忘初心，牢记使命”等主题教育活动开展多种形式的学习研讨，自觉把自己和职责摆进去，往高处看向细处查、向深处悟，以“功成不必在我”“功成必定有我”的魄力，敢于亮剑，积极履职。

（二）重整行装再出发，力争巡察工作走在前列。在全面总结前阶段巡察工作做法和经验的基础上，认真查找差距，努力做到“三个自觉”：更加自觉保持永不懈怠的精神状态和一如既往、一往无前的工作姿态;更加自觉地做到不松劲、不停步、再出发;更加自觉地持之以恒、善作善成。

（三）加强自身建设，树立民政干部队伍良好形象。坚持把政治建设摆在首位，充分发挥党支部的作用，充分利用好“党员活动日平台，开展丰富多彩活动，切实加强对民政系统工作人员的教育、监督和管理。忠诚党和人民，不忘初心，牢记使命;做到知行合一，言行一致，以更加严谨务实的工作作风和优异的成绩向市委和全市人民交出一份满意的答卷。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0312-2611234；邮政信箱：dzsmzj0@126.com。

中共定州市民政局党组

2020年4月29日