根据市委巡察工作统一部署，2019年10月31日至11月30日，市委第三巡察组对中共定州市发展和改革局党组进行了常规巡察。2020年1月17日，市委巡察组向中共定州市发展和改革局党组反馈了巡察意见，按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、把整改落实作为一项重要政治任务来抓

市发改局党组坚决把反馈意见整改落实作为一项重大政治任务，作为正本清源、正风肃纪、营造良好政治生态的一次重大机遇，认真整改到位、落实到位。

（一）强化组织领导

为加强市委巡察组反馈意见整改落实，局党组召开专题会议成立以党组书记、局长为组长，其余班子成员为副组长，各科长为成员的巡察整改工作领导小组，全面领导巡察整改各项工作。领导小组下设办公室，具体负责抓好整改工作的统筹协调和督促落实。同时，及时向所属支部进行通报，要求各科室、各人员突出问题导向，深挖问题根源，以更高的标准、更严的要求、更实的措施、更快的行动推进整改落地见效。

（二）强化担当精神

按照“条条要整改，件件有着落”的要求，将反馈问题逐项清点，认真对照，细化责任，反复研究，制定了《整改方案》，制定了23项整改措施。按照“谁主管，谁负责”的原则，每一项明确由分管副职牵头，责任到人，责任到科室。建立整改任务台账，定期研究，形成目标清晰、责任明确、层层落实的整改落实执行机制，确保整改工作不留盲区、不留死角。

（三）从严调度督导

局党组通过召开会议、听取汇报、实地检查资料等方式，狠抓整改工作开展。召开专题会议，逐项研究具体整改措施，明确整改责任和时限要求，形成会议意见，对每一项整改任务都有明确的安排。同时，对整改措施不到位、工作推进缓慢的同志，党组会上点名进行批评，传导工作压力，推动整改落实。

（四）注重建章立制

坚持把整改落实工作作为推动实际工作开展的有利契机，既立足当前，又着眼长远，注重巡察成果的巩固运用。整改工作以来，针对财务制度个别不规范，制定了《定州市发改局政府采购制度》。针对督促检查、评估验收等推进落实不到位方面，制定了《定州市发展和改革局巡视巡察整改督促检查制度》、《定州市发展和改革局巡视巡察整改评估验收制度》，有效推动了工作制度化、长效化、常态化。同时把巡察反馈整改落实与我市经济社会发展和当前工作紧密结合起来，注重深入企业调查研究，形成了《1-2月份经济运行简要分析》、《关于疫情对我市农业生产生活影响的调查报告》、《定州市支持企业复工复产加快发展的措施》、《打赢新冠疫情阻击战，促进经济发展的若干措施》《2020年定州市建设一流营商环境实施方案》等一系列支持经济和社会发展的文件，以实实在在的成果体现巡察整改的成效。

二、整改落实的成效

针对市委巡察组反馈意见梳理出23个具体问题，已完成23个（含阶段性任务已办结，长期推进2个）。

（一）结合本单位实际学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够紧密，落实上级决策部署不够到位

1. 关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够主动”问题。

（1）针对市委巡察组指出的“‘不忘初心，牢记使命’主题教育部分班子成员发言材料、检视问题清单标准不高”问题。

整改措施：坚持主题教育常态化，将“不忘初心、牢记使命”主题教育作为加强党的建设的永恒课题和终身课题，常抓不懈，定期跟进学习习近平总书记最新指示和重要讲话精神，对领导班子成员发言材料、检视问题清单进行了完善，使大家对学习更加重视。

（2）针对市委巡察组指出的“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不深入”问题。

整改措施：结合单位实际制定学习计划和方案，组织集中学习 8次，集中研讨1次，规范学习笔记，领导班子成员结合本职工作，认真撰写心得体会，非党员领导干部参加学习，参与研讨，主动学习意识、认真学习意识明显增强。

2. 关于“意识形态工作责任制落实不力”问题。

（1）针对市委巡察组指出的“党组对意识形态工作重视程度不够”等问题。

整改措施：2月10日召开会议研究成立意识形态工作领导小组，3月13日研究通过了2020年意识形态工作安排，要求所属党支部将意识形态工作列入年度工作要点，领导班子成员将意识形态工作列为述职报告的重要内容，分析研判疫情防控情况下意识形态领域存在的风险。4月3日召开意识形态专题会，学习传达了《网络信息内容生态治理规定》和《2020年宣传思想文化工作要点任务分解方案》并部署了我局工作。通过整改，党组及班子成员对意识形态工作的重视程度明显增强。

（2）针对市委巡察组指出的“理论学习中心组学习存在走形式现象”问题。

整改措施：一是制定学习计划和方案，增加了我局业务工作学习比例，规范领导干部的学习笔记。二是4月初结合发改工作实际，撰写第一季度理论中心组自评报告，已上交宣传部理论宣教科。结合业务工作开展学习，把学习和业务有机结合，更好的促进了工作。

3. 关于“贯彻执行上级重要工作安排标准不高”问题。

针对市委巡察组指出的“2018年以来对扫黑除恶专项斗争、生态环保等工作仅仅满足于会议有传达、领导有批示、工作有部署、结果有报告，但制定的方案措施没有结合市发改局自身实际，具体措施跟踪督导不到位”问题。

整改措施：在扫黑除恶工作方面，一是已结合本单位实际工作重新制定了扫黑除恶专项斗争工作实施方案；二是对照新制定方案有针对性的对扫黑除恶专项斗争工作进行再安排、再部署，确保此项工作真用心、用真心；三是加强宣传力度以会代训，会议培训相结合，开展多种形式的专项斗争宣传工作，进一步提高干部职工的认知和重视；四是落实月摸排上报制度。在环保工作中，一是编制完成《定州市高污染燃料禁燃区划分技术报告》，并以政府名义制发通告并发放各单位；配合有关部门加强高污染燃料禁燃区督导检查，全力推动大气污染防治工作；二是实施削煤工程、优化能源结构，圆满完成2019年节能削煤任务目标；三是加快推动开发区区域节能，预计2020年5月份完成《定州市区域节能报告》编制；四是严格落实2020年上级节能削煤工作要求，强化督导调度，确保完成任务。     

4. 关于“发挥参谋助手作用不充分”问题。

（1）针对市委巡察组指出的“顺应经济发展新形势提供建设性建议的能力薄弱”问题。

整改措施：2020年一季度，为促进经济发展，上报市委市政府经济分析报告、调研报告、促进经济发展措施等5篇，为主要领导决策提供了依据。一是起草《1-2月份经济运行简要分析》，为市委市政府决策提供依据。二是结合工作实际认真撰写《市发改局关于疫情对我市农业生产生活影响的调查报告》，主动为市委、市政府建议献策。三是疫情期间，起草《定州市支持企业复工复产加快发展的措施》助力经济发展。四是疫情期间，起草《打赢新冠疫情阻击战，促进经济社会发展若干措施》以市政府名义下发。五是起草《关于我市主导产业发展情况报告》上报省政府。通过整改，提高了站位，增强了我局干部职工的大局意识，树立了为企业服务、为企业解难的服务意识。

（2）针对市委巡察组指出的“破解制约全市经济发展瓶颈的思路少”问题。

整改措施：组织召开4次党组会议专题研究如何提高土地投资强度、拓宽融资渠道、培育和引进人才、优化营商环境等，主要取得以下成效：一是与农发行、农开行、工商行、建行、中行等金融机构协调，申报融资需求65.9亿元，已上报省发改委。二是积极组织申报债券上报工作，申报23个，争取债券166亿元。三是召开了企业家座谈会即银企对接会，今年以来为24个项目争取贷款9.43亿元，有效解决项目资金短缺难题。四是组织起草关于疫情防控期间促进经济发展的《支持实体经济发展夺取疫情防控和经济社会发展双胜利政策措施》。五是科学编制2020年国民经济和社会发展计划及报告，认真组织“十四五”规划纲要编制工作，为全市经济发展谋划蓝图。市主要领导听取了关于“十四五”规划纲要编制工作第一次汇报，正准备第二次情况汇报。六是筹备民营企业表彰会，方案已报市委市政府。

（3）针对市委巡察组指出的“落实经济发展新要求优化营商环境的力度有待增强”问题。

整改措施：一是制发《2020年定州市建设一流营商环境实施方案》，对37项任务进行了分解细化。目前，已经市委常委会研究通过。同时，结合省发改委下发的《关于2020年优化营商环境工作考核方案》要求，对标对表，提前落实。二是全力准备今年的营商环境评价考核工作。今年考核的是2019年营商环境工作，在今年的考核中，市委、市政府提出明确要求，评价考核结果必须争创一流，取得优异成绩。3月16日，组织召开了由30个测评单位参加的营商环境迎省检动员会议。针对营商环境评价工作有关通知，对18个一级指标、87项二级指标做到了“五明确”（明确牵头市级领导、明确牵头部门、明确责任部门、明确主管副职、明确完成时限），压实任务，按时交卷。三是对122个重点项目明确包联市领导、领办代办人、责任单位。四是服务口罩厂建设，大力开展领办代办服务，从口罩厂前期到投产，仅用10天时间，3家口罩厂建成投产，使我市增加口罩设计日产能56万只，将领办代办制度落到了实处，河北电视台进行了专访。通过各项工作的开展，有关工作人员的重视程度进一步提升，营商环境得到了进一步优化，服务意识明显增强。

（二）全面从严治党存在薄弱环节，真管真严力度不大方面

1. 关于“党组全面从严治党主体责任落实不够到位，班子成员和各科室负责人“一岗双责”意识不强”问题。

（1）针对市委巡察组指出的“没有将廉政建设责任分解落实到各个科室、每个人，对党员干部的政治思想教育工作还有欠缺”问题。

整改措施：一是严明纪律规矩，加强作风建设，党组书记已与班子成员、班子成员与分管科室负责人、科室负责人与每名科室成员签订了党风廉政建设责任书。二是党组书记已与每名班子成员、班子成员与分管科室负责人针对廉政风险、党风廉政建设等方面开展提醒谈话。做到了谈话认真有记录，谈话内容有针对。通过工作的开展，使每名党员对党风廉政建设工作的认识有了很大提高，为今后工作打下良好的基础。

（2）针对市委巡察组指出的“个别班子成员和科室负责人对分管工作的廉政风险点重视不够，监督责任、廉政风险管控制度落实不到位”问题。

整改措施：每位班子成员、各科室自查了廉政风险点，制定了防范措施。党组书记分别对自查廉政风险点进行了分析和完善，并分别下发至班子成员和各科室。签订党风廉政建设责任书，开展谈话提醒，排查廉政风险，严格落实管控措施。

2. 关于“党组对作风建设重要性认识不足，日常监管效果不理想”问题。

整改措施：两节期间和疫情防控期间，召开党组会、机关干部会，反复强调，加强作风纪律教育，开展工作纪律检查工作4次，通报批评7人。通过整改，使工作作风明显好转，严谨、踏实的工作作风逐渐形成。

3. 关于“执行财经制度不规范”问题。

（1）针对市委巡察组指出的“部分合同填写不规范、所附内容不完整”问题。

整改措施：立即展开自查，补充完善了相关合同，杜绝此类问题再次发生。

（2）针对市委巡察组指出的“执行政府采购制度不严格。在购买商品和服务时，部分业务未按政府采购要求进行三方询价”问题。

整改措施：立即展开自查，根据我局实际情况，制定《定州市发展和改革局政府采购制度》，并严格执行。

（3）针对市委巡察组指出的“存在后补合同现象”问题。

整改措施：立即展开自查，严格合同管理制度。

（4）针对市委巡察组指出的“部分固定资产未在总账中核算”问题。

整改措施：立即展开自查，加强了固定资产管理，成立了除财务科以外的内部审计机构，加强对财务制度执行的监督。

（三）新时代党的组织路线有偏差，基层党的组织建设不够有力

1. 关于“建设知识型班子有差距”问题。

针对市委巡察组指出的“由于单位合并，领导班子成员很多不是老发改出身，对于发改工作缺乏相关的业务知识和经验，存在“本领恐慌”，与发改工作的新要求存在差距”问题。

整改措施：一是制定培训计划，请“老发改”同志结合业务工作选题，为班子成员讲授发改知识。二是制定理论中心组学习计划，集体跟进学习新的发改政策和业务知识。通过学习培训，党员干部的业务水平明显增强，工作效率明显提高。

2. 关于“党组对干部队伍建设重视程度不够”问题。

针对市委巡察组指出的“未真正将干部队伍建设纳入党组织工作规划，缺少行之有效的培训计划和有针对性的培训，导致有专业知识的一般干部和有经验的中层干部储备不足”问题。

整改措施：党组已把干部队伍建设纳入党组织工作规划，已针对业务工作，列出培训计划。已充实一名年富力强的同志任价格认证中心法人代表，价格收费管理科由于专业性比较强，需要有年富力强、工作经验丰富的同志担任，新任命了一名有工作经验的副科长主持全面工作。通过整改，党组对干部队伍建设的重视程度明显增强。

3. 关于“党组织战斗堡垒作用发挥不充分”问题。

（1）针对市委巡察组指出的“党内政治生活不严肃，民主生活会等制度执行有偏差”问题。

整改措施：已召开巡察整改专题民主生活会，会前要求班子成员认真开展批评和自我批评，真正做到辣味足，有效果。会上班子成员有针对性的开展了批评自我批评，达到了“咬耳扯袖、红脸出汗”的效果。

（2）针对市委巡察组指出的“对基层党组织的组织生活指导不够有力”问题。

整改措施：建立了领导班子成员分包支部制度，要求分包支部班子成员参加该支部组织生活会，现场指导，党员有针对性地开展批评和自我批评，并如实记录会议互相批评内容。对无故长期不参加组织生活的个别党员，上报上级党委。通过领导干部的指导，党员在组织生活会上开展批评自我批评，基层组织生活会质量明显提升。

（3）针对市委巡察组指出的“三会一课”制度执行不严格”问题。

整改措施：全面落实“三会一课”制度，坚持每季度召开一次党员大会，上一次党课，每月召开一次支部会、党小组会，通过开展宣讲十九届四中全会精神、观看“开国大典”、“抗击疫情，勇做先锋”、“防控疫情，复工复产，发改局在行动”、“讲奉献，有作为”专题研讨会等活动丰富会议内容，并进一步规范了会议记录。经常开展谈心谈话，及时了解党员的思想状态，并及时给予疏导，有利的促进了各项工作的开展。通过整改基层党组织的凝聚力和战斗力明显增强。

（四）对巡视巡察等监督发现问题整改落实情况

1. 关于“党组对省委巡视和市委常规巡察反馈意见重视程度不够”问题。

针对市委巡察组指出的“虽然对省委巡视和市委巡察反馈意见整改落实进行专门会议研究，也制定了整改方案和措施，但在督促检查、评估验收等推进落实的举措上持续跟进不到位，影响了整改效果”问题。

整改措施：党组建立了《定州市发展和改革局巡视巡察整改督促检查制度》，明确任务、按时催办、召开会议、准备资料、个别谈话、整理档案，确保整改完成。建立了《定州市发展和改革局巡视巡察整改评估验收制度》，对履行巡视巡察整改政治责任情况、巡视巡察反馈问题及建议整改落实情况、注重发现整改工作作风不严不实等突出问题、建立长效机制情况等进行评估，确保整改效果。

2. 关于“落实巡视巡察整改要求不全面、不彻底”问题。

（1）针对市委巡察组指出的“存在整改效果不明显的现象”问题。

整改措施：一是召开党组会，反复研究整改工作。二是制定学习计划，并持续跟进学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想；在传达学习上级会议精神的同时，结合我局实际认真研究落实措施；三是党组切实履行主体责任，严格党组织生活制度，巡视巡察工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉明显增强。

（2）针对市委巡察组指出的“整改长效机制不到位”问题。

整改措施：每月对巡视整改工作进行总结，发现问题，防止旧错重犯。长效机制的建立，保证了整改效果。

三、下一步打算

市发改局党组将把整改落实作为常态，坚持长效，巩固深化整改工作成果，认真贯彻落实市委巡察工作要求，进一步增强管党治党意识，落实管党治党责任，坚持目标不变、标准不降、力度不减，持续深入抓好巡察反馈意见整改工作，切实把整改成果转化和体现到各项实际工作中。

（一）落实“两个责任”，推动全面从严治党向基层延伸

进一步强化全面从严治党的政治意识、大局意识和责任意识，认真学习、深入贯彻《中国共产党巡视工作条例》关于落实“两个责任”的新要求，健全完善落实“两个责任”工作机制，督促领导班子成员牢固树立党风廉政建设主体责任意识，切实履行“一岗双责”，推进全面从严治党从宽松软走向严紧硬。

（二）坚持常抓不懈，确保反馈意见件件落实到位

坚持目标不变、力度不减，紧扣市委第三巡察组反馈意见，持续推进整改，确保高标准、高质量全部完成各项任务。对已完成的整改事项，认真开展“回头看”，巩固已有成效，防止问题反弹；对长期整改任务，强化措施、夯实责任，确保问题整改不留死角、全部到位。同时，主动接受监督，确保巡察整改成效经得起实践和群众的检验。

（三）加强建章立制，巩固扩大整改成果

在抓好整改的同时，深入分析问题产生的深层次原因，做到举一反三、标本兼治。建立健全各项规章制度，着眼于用制度管人管事，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，建立健全相关工作机制，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制，构建作风建设的长效机制，真正使整改的过程成为提高凝聚力、战斗力、创造力的过程，成为促进全局党员干部作风转变的过程，成为推动经济社会发展的过程。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话2311928；邮政信箱：定州市发展和改革局；电子邮箱：dzfgjdj@126.com。

中共定州市发展和改革局党组

2020年9月24日